根据福建省委巡视工作统一部署，2019年5月6日至6月15日，省委巡视六组对海峡出版发行集团有限责任公司党委开展了巡视，并于2019年10月29日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、统一思想，深化认识，强化政治自觉和组织保证，推进整改落实各项工作有序有效开展
集团党委高度重视本次全面“政治体检”，不断深化巡视整改落实工作重要性、严肃性的认识。集团党委深刻认识到，巡视整改是检验党员干部对党忠诚的“试金石”，是强化政治意识、提升政治能力和政治担当的过程，必须变压力为动力，积极主动扛起政治责任，抓整改、促提升；深刻认识到，省委巡视组指出的问题客观中肯、一针见血、切中要害，提出的意见建议明确具体、符合实际。集团党委对巡视组的反馈意见诚恳接受、照单全收，并把巡视整改与主题教育检视问题的整改结合起来，与强化日常监督结合起来，与深化改革结合起来，高标准、高质量完成巡视整改任务。集团党委建立了由党委书记牵头抓总的整改落实工作机制，认真对照反馈意见，深刻剖析问题根源，研究制定整改措施，逐条逐项抓好落实，有力有序有效推进思想整改和行动整改。
（一）加强领导，层层压实责任。省委巡视反馈会后第一时间召开集团党委（扩大）会议，认真传达学习省委巡视反馈意见，加强对整改落实工作的组织领导和统筹协调，坚决把思想和行动统一到省委对巡视整改工作的要求上来。成立巡视反馈问题整改落实工作领导小组，由集团党委书记、董事长蒋达德任组长，切实履行第一责任人责任，对整改工作负总责，其他党委成员履行“一岗双责”，按照职责分工承担分管领域的整改责任。领导小组下设办公室，负责整改工作日常事务。集团纪委履行巡视整改监督责任，除了抓好自身承担的整改任务外，加强对集团党委和各职能部门落实整改任务的日常监督。全集团形成上下联动、合力整改、“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。
（二）制定方案，迅速部署推进。集团整改办认真对照巡视反馈意见，紧扣目标要求，分解细化整改任务，研究具体整改措施，起草制订整改方案，多次向集团党委汇报，并主动与省纪委监委、省委组织部、省委宣传部沟通。经集团党委会议审议，并经省纪委监委四室审定后，印发《海峡出版发行集团巡视反馈问题的整改方案》，逐条逐项明确牵头领导、责任部门（单位）和完成时限。集团党委书记牵头28个具体问题的整改工作。各部门（单位）认真对照梳理，逐条认领问题，做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保整改事项条条有措施、件件有安排、事事有时限。
（三）立行立改，整改立制并举。针对巡视反馈问题，集团党委坚持实事求是，对有条件能立即整改的，集中攻坚，立行立改，并长期坚持；对情况较复杂一时解决不了的，找准症结，创造条件，明确整改时限，有序推进整改；对需要长期跟踪落实的，明确整改措施和阶段性工作目标，确保整改工作全面落实、扎实推进。同时，坚持举一反三，标本兼治，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。目前，已制定、修订制度29项。
（四）加强督办，强化跟踪落实。集团党委书记作为整改第一责任人，亲自部署、亲自研究、亲自督办，多次听取各责任部门情况汇报，研究落实相关问题。领导班子成员按照工作分工，对号入座、主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改。巡视反馈以来，召开了6次集团党委会议和2次整改工作专题会议，听取整改工作推进情况汇报，研究部署巡视整改工作，协调解决重点整改问题。整改办建立整改工作台账、日志和周报制度，强化全程跟踪督办，并召开3次工作会议，盯住问题不放过，扫清盲区不漏过，分析研判、一抓到底，及时纠正整改中存在的问题，确保件件有安排、事事有人抓、整改有措施、完成有时限，促进整改工作落到实处，如期完成整改任务。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.关于“党的领导不够有力，法人治理结构不健全”的问题。
（1）针对“海峡集团未成立共青团组织和系统工会”的问题。
整改落实情况：一是咨询省直团工委、省直机关工会等相关部门，了解成立海峡集团团组织和系统工会相关事项。二是摸清集团现有团组织和团员情况、工会和会员情况。三是根据工作方案，集团党委进行了专题研究，成立由集团党委书记、董事长任组长，党委专职副书记任副组长的集团直属机关工会筹备小组，组织开展筹建工作。四是向省直机关工委上报组建直属机关工会和筹备小组的请示，省直机关工会工委4月16日已批复同意。
（2）针对“新华集团仍为临时党委，也未开过党代会”的问题。
整改落实情况：梳理过去上级对新华发行集团班子配备管理的相关规定，按照干部管理权限，书面报请上级配备新华发行集团主要领导。待新华发行集团主要领导正式配备后，即按程序要求召开党代会。
（3）针对“海峡集团董事会不健全，未设立监事会”的问题。
整改落实情况：同上级密切联系，积极反馈巡视整改意见，推动问题的解决；研究提出了健全海峡集团董事会、设立监事会的方案，并已书面报送上级，批准后即行落实。
2.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”的问题。
（4）针对“集团党委理论学习中心组学习质量不高，以党委扩大会议代替中心组学习，结合实际研讨较少”的问题。
整改落实情况：一是认真落实集团党委理论学习中心组学习细则，突出学习内容的思想性和理论性，2019年共组织18次中心组学习，召开6场研讨会，安排7次集中学习和交流，45人次在学习会上作交流发言。二是制定集团党委学习贯彻党的十九届四中全会精神总体安排，部署具体任务，坚持每月组织一次中心组学习，并要求中心组成员紧密结合自己的思想、工作、生活实际，深入开展研讨和交流，重点发言人形成文字材料。三是2020年1月7日，集团党委理论学习中心组深入学习了习近平主席二O二O年新年贺词、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》采访实录。集团党委成员蒋达德、林义良、杨杰、孙强结合工作作交流发言。四是2020年2月18日，集团党委理论学习中心组认真学习中央、省委关于应对新冠肺炎疫情防控工作部署，统筹抓好集团疫情防控和复工复产工作。蒋达德、林义良、杨杰在会上作交流发言。五是2020年3月20日，集团党委理论学习中心组学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，蒋达德、杨杰作重点发言。六是2020年4月17日，集团党委理论学习中心组组织学习《习近平在福州》采访实录，集团领导林彬、何强作重点发言，办公室主任林萍、产业发展部主任马勤作交流发言。七是明确界定党委会议传达学习议题和中心组学习内容，不再以党委扩大会议代替中心组学习。八是要求中心组学习记录员坚持实事求是，如实记录学习情况。
（5）针对“有的学习流于形式，如流水式学习党章等内容”的问题。
整改落实情况：一是重新组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强和改进出版工作的意见》等内容，进行了交流研讨。二是要求党员、干部坚持读原著、学原文、悟原理，做好读书笔记，撰写心得体会，努力掌握贯穿于新思想中的马克思主义立场、观点、方法。三是举办了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》读书班，采用自学、专题报告、专家辅导、讨论交流、撰写学习体会相结合的方式进行，推动领导干部学懂弄通做实新思想。四是学习理论努力做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。2019年12月11日，集团党委理论学习中心组传达学习了省委十届九次全会和中央政治局审议《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》精神，组织观看警示教育片《叩问初心》之“信仰之失”。会上，集团党委委员陈逢淮、何强结合分管工作作交流发言，并提出了下一步工作思路和举措。2020年1月20日，在十九届中央纪委四次全会刚刚闭幕和省纪委十届五次全会正在召开之际，集团召开警示教育大会，传达中央纪委和省纪委全会精神，通报集团2019年查处违纪违法案件情况和查处省委巡视组移交问题线索情况，组织观看中央纪委和省纪委制作的警示教育片，并于3月份召开集团纪检监察工作会议和党风廉政建设形势分析会，进行动员部署，在关键时间节点，起到了很好的学习教育效果。
（6）针对“学习掌握新思想成效不明显，集团领导班子成员学理论讲党课抓落实不够，理论学习重留痕轻实效现象较为突出”的问题。
整改落实情况：一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织了7次集中学习交流，召开6场研讨会；班子成员深入36个基层单位开展专题调查研究，调研时间都在3天以上，并形成专题调研报告；党委和二级单位查摆的116个专项整治问题均已整改到位。二是深入学习贯彻习总书记给下党乡亲们回信精神，与中央广播电视总台新闻中心播音部、商务印书馆联合主办“放飞梦想的翅膀”福建公益活动，在下党乡设立阅读中心和《新华字典》奖学金，捐赠图书，助力乡村文化建设。三是建立党委班子成员基层党建工作联系点，2019年每位班子成员在各自党建联系点和分管部门讲党课2次以上，强化对基层理论武装工作的指导。结合增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作，领导带头深入调研，坚持理论武装与业务工作深度融合。四是在集团网站设立“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏，大力宣传贯彻新思想；通过党委会学习、理论中心组学习、支部学习等形式和“学习强国”、省网络干部学院、“党员e家”等学习平台，组织党员、干部认真学习习总书记的重要讲话、重要文章和在厦门、在宁德、在福州的采访实录，以及党的十九届四中全会等重要会议和重要文件精神，集团上下对“四个意识”“四个自信”“两个维护”理解更深刻、行动更自觉、贯彻更坚决。
3.关于“贯彻新发展理念不够，企业发展战略不清晰”的问题。
（7）针对“对企业发展战略、人才战略和新业态研究不够，数字化业务占比微小”的问题。
整改落实情况：一是明确目标和任务要求，提出了建设“导向正、主业强、结构优、活力足”的现代文化企业集团的发展目标，并制定了《海峡出版发行集团发展战略规划管理办法》，建立集团发展战略规划和组织实施的工作机制。二是突出系统协调推进。成立了集团战略规划委员会和出版、发行、印刷、投资、教育、数字经济6个专门委员会，研究制定集团“十四五”发展规划和各专项发展规划。三是健全人才引进、培养、使用机制，围绕集团事业产业发展，注重从重点院校和特色专业院校招聘员工，为高级专门人才开辟绿色通道；对从外省引进的人才允许用人单位发放一定的安家费，随迁配偶应聘集团系统内其他单位的岗位在同等条件下可以优先聘用；探索建立青年干部人才库。四是加大新业态研究力度，积极引导所属出版单位从提供图书和内容资源向提供“内容+服务”转型，推进传统业态和新兴业态融合发展；稳步推进新华书店网点升级改造和业态梳理，提升网点数字化水平；积极发展数字印刷、按需印刷、绿色印刷。五是制定了集团数字经济五年发展规划和相应的实施方案、扶持发展意见，积极发展数字经济，力争2022年末，集团数字经济营业收入达到4.3亿元、毛利4500万元。
（8）针对“大量资金使用重理财轻战略思考，存在背离主业、脱实向虚的现象，而且相当部分资金投到非保本型理财产品（省外地方融资平台），存在风险”的问题。
整改落实情况：一是加强集团主业及相关文化产业投资战略规划，制定了《海峡出版发行集团对外投资工作指引》，重点在“文化+科技、文化+旅游、文化+教育、文化+创意、文化+金融”五大领域，引导支持集团有关单位加大对文化产业领域的投资力度，推动集团产业结构优化。二是加强理财投资风险防控，调整控制集团非保本理财产品总量和结构，增加省内理财投资项目，支持我省经济文化建设。实地调研了南平土发项目、晋江文旅项目、莆田国投项目，研究论证省电子信息集团以及三明、安溪、石狮等省内的理财投资项目；制定《海峡出版发行集团理财投资项目投后风险管理暂行办法》，完成中信信托-江苏镇江市城建集团应收账款流动化信托项目的投后跟踪回访及风险调查评估工作。三是进一步提高集团所属单位认购银行类理财产品的决策效率和投资效益，明确属于中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行和兴业银行等国有银行发售的银行类理财产品由集团所属各二级单位自主决策后认购，并强调要加强相关风险评估防控。四是开展集团理财产品风险排查工作，对集团各单位持有的所有理财产品进行全面风险排查，进一步加强风险防控工作。
（9）针对“重大投资能力不强，亏损和涉及诉讼项目较多，难以适应高质量发展”的问题。
整改落实情况：一是加大对外投资项目的风险管控，督促指导相关单位加强对13个亏损及涉诉投资项目的处置力度。重新梳理并结合项目实际情况，制定《集团20个亏损及涉诉对外投资项目清理处置总体方案》，采取“一企一策、分类处置、分批推进、明确责任、加强监管、整改到位”的原则，对不具备竞争力、经营不善的跨行业投资项目实施稳妥有序的清理退出，同时建立跟踪督办机制。已启动2个项目的清算注销工作，其中福建闽教电脑多媒体有限公司清算注销工作已经完成。2020年4月29日召开专题会议，对新华发行集团等企业2020年第一季度重大法律纠纷案件进行分析研究，提出落实意见。二是已完成两批次24个集团对外投资项目的后评价工作，并于2020年4月启动集团第三批6个对外投资项目的后评价工作，通过对投资项目全流程的评价分析，查找问题、总结经验教训，并提出应对的措施建议，进一步提升投资能力。三是为确保适应集团高质量发展要求，明确规定新投资项目需根据《海峡出版发行集团投资管理办法》《海峡出版发行集团固定资产投资审批管理办法》的规定，切实加强可行性研究及专家论证工作，通过项目实施单位班子研究，报出资人审定后确认实施。
4.关于“企业风险管控不够有力，廉洁风险依然存在”的问题。
（10）针对“大宗贸易管控失当，新华传媒公司被以贸易链融资和虚假贸易相结合的手法套取大量资金，海峡出版物资公司违规开展与省外多家企业的‘空转’‘走单’虚假贸易，风险较大”的问题。
整改落实情况：一是密切跟进配合福州市纪委监委对新华传媒公司原总经理陈晖案件的审查调查工作。2019年12月27日，新华发行集团给予陈晖开除党籍和开除公职处分，并终止其与集团及其所属单位的人事关系。2020年1月6日，福州市鼓楼区监委将案件移送鼓楼区检察院依法审查起诉。二是积极开展以案促改工作。（1）为处理好案件的善后工作，最大限度减少国有资产的损失，新华发行集团和闽新传媒公司共同成立善后工作小组，及时跟踪了解案件的处理情况，负责对接司法机关，追讨有关款项，努力挽回经济损失。鉴于有关案件目前都处在诉讼审理的不同进程中，工作小组着手对相关案件处置的进展情况进行了梳理分析，分别制定了具体的工作方案。（2）闽新传媒公司及时召开职工大会，通报案件情况，以案示警；要求全体员工进一步认真学习有关规章制度，强化制度执行，加强公司内控管理，提高风险防范意识；邀请公司法律顾问为员工解读合同法、劳动法等法律法规，开展法制教育；组织公司业务、财务部门对已签订的业务合同及履约情况进行梳理，对存在问题立即纠正，及时消除风险隐患，并关停风险高、毛利低、有违规嫌疑的经营业务。（3）开展警示教育。2020年1月3日、20日，新华发行集团、海峡集团分别召开警示教育大会，通报新华传媒公司大宗贸易案件情况，开展集体廉政谈话，用身边事教育身边人，并组织集团处级以上干部观看诏安县委原书记何德发严重违纪违法案件警示教育片《魂兮归来》，发挥典型案件的警示教育作用。三是配合省审计厅高风险业务和负债情况专项审计调查组对海峡出版物资公司开展纸浆贸易情况进行了梳理，物资公司已收回所有资金，未出现损失状况。同时，印发《关于加强大宗物资贸易监管 切实防控经营风险的通知》，严禁所属企业开展融资性等高风险贸易业务或“空转”“走单”等虚假贸易业务。目前，物资公司已全面停止“空转”“走单”等虚假贸易业务。四是出台《海峡出版发行集团所出资企业违规经营投资责任追究暂行办法》，明确了包括开展融资性等高风险贸易业务或“空转”“走单”等虚假贸易业务在内的58种违规经营投资责任追究情形，并参照省国资委相关办法确定了损失认定标准，规定了包括提醒谈话和组织整改、组织处理、扣减薪酬、纪律处分、移送监察机关或司法机关等在内的责任追究处理方式，规范了责任追究处理工作程序。
（11）针对“大宗物资采购管理形同虚设。海峡集团2015年以来100万元以上采购均未公开招标；海峡出版物资公司2015-2019年采购教材教辅用纸仅以发函邀标；2016年12月设立纸张采购O2O平台以来实际未公开招标”的问题。
整改落实情况：一是修订印发了《海峡出版发行集团纸张集中采购实施细则》，从制度层面对纸张采购工作进行规范。二是2020年秋季教材教辅用纸已经采用参照公开招标的方式进行采购，2020年3月27日，公开招标信息在省招标集团招投标平台福易采平台上面向社会公开发布，满20天后，4月16日，对投标厂家按照标书既定规则进行综合评分，确定中标厂家，目前中标公示期已经结束。三是进一步规范O2O平台运行,将O2O平台交由印务集团进行管理运营。经检查，纸张集中采购实施细则印发后，50万元以上纸张交易已经全部集中到海峡物资公司进行采购，O2O平台上已经没有进行超过50万元的纸张交易。
（12）针对“企业库存长期未清理，其中库存五年以上的图书819万册，存在长期积压风险”的问题。
整改落实情况：一是完善管理制度。根据有关规定,结合集团实际,制定《海峡出版发行集团实物资产盘点办法》，进一步规范和加强库存图书盘点清查和处置，保障国有资产安全与完整，提高资产的使用效率。二是从源头上控制出版总量，优化图书结构。集团出版工作部、各图书出版社结合中宣部和国家新闻出版署在书号管理上减品提质增效的精神，对2020年度选题规划作出了安排和部署，要求2020年度选题树立精品意识，控制总量，优化结构，强化市场意识，做好动态管理，对同质化的选题及时予以调整，避免重复出版，防范库存积压风险。三是加强库存图书账龄分析管理。各出版单位、福建新华发行集团及时掌握库存年限，认真评估图书动销情况，按照《海峡出版发行集团实物资产盘点办法》的要求，认真做好2019年度盘点工作，掌握库存年限、数量、结构及状况，提出“去库存”措施。四是分类化解积压库存。各出版单位、新华发行集团按照巡视整改方案要求，从图书销售渠道、营销策略创新等途径着手，化解积压，通过营销推动，加强与零售门店等渠道合作，有针对性地设计和选择促销模式，给予不同的折扣销售政策，做好线下促销活动；积极参加馆配会，加大馆配力度，拓宽销售渠道；充分利用网络渠道，参加网络多元化促销活动“去库存”；结合“文化三下乡”活动，优先选择库存中内容品相较好的合适品种纳入活动，捐赠机关、学校、追梦书屋等单位，实现图书的阅读价值，发挥社会效益作用。五是进一步加强制度执行的指导、监督和检查力度。集团计划财务部、出版工作部、市场开发部加大对制度执行情况的检查力度，督促落实清理工作。2019年12月5日，集团印发《关于认真做好2020年度海峡出版发行集团预算编报工作的通知》，要求集团公司及所属各单位在2020年预算编报中从严控制应收账款、存货的增长规模，分类化解积压库存，优化库存结构，强化落实去库存清欠款工作主体责任，提高资产运营效率。各出版单位、新华发行集团于2019年12月20日向集团报告积压库存清理、销售、处置等情况。根据报告显示，截至2019年12月20日，各单位通过实体、电商、馆配等渠道“去库存”，共销售、清理、处置1年以上的库存码洋7.92亿元，其中处置5年以上存货码洋4109.39万元。
5.关于“意识形态领域工作不够扎实”的问题。
（13）针对“学习贯彻意识形态文件精神不深入，集团党委中心组对意识形态文件学习不够，对基层企业的学习贯彻抓而不实”的问题。
整改落实情况：一是加强理论武装，2019年12月11日，集团党委理论学习中心组认真学习领会党的十九届四中全会《决定》第七部分重点内容“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”，集团党委委员陈逢淮、何强分别以《必须坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度》《坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度 努力做好新华发行集团工作》为题，作重点发言，并形成发言材料。二是坚持正确导向，增强阵地意识，做新时代的传播者。组织力量于2019年12月2-4日对基层单位落实意识形态工作责任制情况进行督导，要求各单位领导班子在12月组织一次意识形态专题学习，并做好学习记录。根据各单位上报的材料，人民出版社、美术出版社、鹭江出版社、海峡文艺出版社、中篇小说选刊杂志社、新华印刷厂、教育出版社、就业与保障杂志社、少儿出版社、彩色印刷厂、后勤物业公司、电子音像出版社、海峡书局、出版物资公司、新华发行集团、科技出版社等16个单位组织了意识形态专题学习。
（14）针对“意识形态工作责任落实不到位，对《落实意识形态工作责任制具体办法》的实施检查督促不够，部分企业未落实每半年向集团党委书面报告意识形态工作”的问题。
整改落实情况：一是2019年12月11日，蒋达德书记主持召开集团党委（扩大）会议，通报集团党委2019年落实意识形态工作责任制情况，分析集团面临的意识形态形势，研究加强和改进意识形态工作的思路和举措。二是2019年12月17日，集团党委向省委和省委宣传部汇报了2019年度落实意识形态工作责任制情况。三是根据督导工作要求，集团所属新华发行集团、教育出版社、就业与保障杂志社、少儿出版社、彩色印刷厂、后勤物业公司、电子音像出版社、海峡书局、出版物资公司、科技出版社、人民出版社、美术出版社、鹭江出版社、海峡文艺出版社、中篇小说选刊杂志社、新华印刷厂等16个单位向集团党委书面报告了2019年度意识形态工作情况。四是集团党委负责同志与人民社、海峡文艺社领导同志谈话，要求他们增强做好意识形态工作意识，落实好集团党委制定的相关工作责任制，确保本单位意识形态安全。通过谈话，相关出版社领导进行了认真反思，提高了思想认识，对应负的意识形态工作职责有了进一步了解，并按要求学习了意识形态专题内容。
（15）针对“意识形态工作内容落实不全面，有的二级企业管理人员对意识形态的具体内容不甚了解，阵地管控和防范意识不够强”的问题。
整改落实情况：一是2019年12月2-4日对基层单位落实意识形态工作责任制情况进行检查和指导，重点围绕四大类24个问题进行督导，帮助二级企业管理人员进一步提高意识形态工作水平，增强防范意识，切实加强对意识形态阵地的管控。二是组织各单位开展保密文件管理自查自纠工作，海峡文艺社、人民社加强了对保密文件的登记管理。三是调拨1台总部服务器安装交付予海峡文艺社托管使用，更换其原有陈旧服务器，并指导其加强服务器的网络安全更新及病毒防护工作，提高密码强度，防范网络及木马攻击。同时派技术人员赴海峡文艺社，将其出版ERP系统数据库备份策略配置为每日本地、云端自动双重备份，降低数据丢失风险。四是在《出版业务ERP系统管理办法》框架基础上，制定了单社《出版业务ERP系统管理制度（参考范本）》，并要求各社制定细则，落实各环节责任人和岗位要求，明确操作规范，确保信息数据的安全性和准确性，有效控制系统使用风险，逐步强化意识形态阵地网络信息安全工作的长效机制。五是画报社、鹭江社、海峡书局出版社针对巡视发现问题，检查了所有的网络信息审签单，分期分批补上手签手续，并将网络信息审签单全部改为纸质手签流转并完整存档；进一步修订细化管理办法，从稿件审核标准、校对标准、三审工作流程及职责规范做了明确要求；加强监督审核，完善责任追究机制。六是举一反三，组织开展自查自纠，督促各单位严格落实网站信息内容审核发布“三审”制，并于2020年1月19日进行了检查。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
6.关于“党委履行主体责任存在薄弱环节”的问题。
（16）针对“主体责任落实不够有力，未按要求每半年召开一次党风廉政建设专题会议，有的班子成员未按‘一岗双责’要求抓好分管部门的党风廉政建设”的问题。
整改落实情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和省委组织开展的全面从严治党主体责任落实情况检查，集团党委进一步落实全面从严治党战略部署，切实履行主体责任，党委书记履行好第一责任人责任，班子成员履行好“一岗双责”；进一步完善全面从严治党主体责任落实情况监督检查机制，每年由党委班子成员带队对所属二级单位开展一次主体责任落实情况检查。二是严格落实《关于建立党风廉政建设专题会议制度的意见》，2019年7月29日、2020年3月27日，海峡集团党委召开2019年上半年度和2019年度党风廉政建设形势分析会；2019年11月27日，新华发行集团党委召开2019年度党风廉政建设形势分析会，分析总结党风廉政建设工作情况，提出下一步工作措施，班子成员结合分管领域工作，汇报“一岗双责”履行情况。三是进一步明确落实全面从严治党主体责任工作机制，海峡集团和新华发行集团两级党委今后每半年召开一次党风廉政建设形势分析会，班子成员每半年汇报一次“一岗双责”履行情况。四是进一步落实干部任前谈话制度，坚持党要管党、全面从严治党方针，加强对拟任领导干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，明确指出党风廉政建设责任制相关要求，增强领导干部廉洁自律意识，促进党风廉政建设。
（17）针对“责任压力传导不够到位，科技社制定的《关于进一步落实全面从严治党主体责任的实施方案的责任分解方案》，基本照抄集团党委的实施方案”的问题。
整改落实情况：一是责成科技社重新制定落实全面从严治党主体责任任务的分解方案，并切实抓好贯彻落实。二是对科技社相关分管领导进行责令检查，并要求科技社提高认识，举一反三，防止出现照抄照搬上级文件问题。
（18）针对“责任制检查发现的问题整改落实不力，集团纪委‘1+X’专项督查依然存在履职错位问题，新华集团、科技社上报整改措施材料不实”的问题。
整改落实情况：一是认真学习贯彻中央和省委相关文件精神，结合集团实际，修订印发《海峡出版发行集团落实中央八项规定精神“1+X”专项督查实施办法》，进一步明确“谁主管、谁负责”的原则，强调发挥各职能部门的监督作用，突出集团纪委“1”的“监督的再监督”的职责定位，坚决防止出现“监督变牵头，牵头变主抓、主抓变主责”的履职错位问题。二是集团纪委对新华发行集团、科技社上报的整改措施材料进行了认真核实。经查，新华发行集团上报的整改措施未存在不实问题；科技社上报的整改措施材料存在与事实不符的情况。集团纪委责成科技社对存在问题进行调查，作出情况说明并进行认真整改，对相关责任人作出相应处理，要求科技社今后进一步提高政治站位，不折不扣认真整改各类检查发现问题，如实汇报整改落实情况。三是科技社经过调查了解，召开了支委会和支部党员大会，党支部书记通报了事情的过程，对存在问题进行全面检视和深刻反思，作了自我批评，并对相关责任人进行了批评教育。相关责任人在会上作了深刻检讨，其他支委也进行了认真反思和自我批评。会议要求全体党员以此为戒，提高思想认识，端正工作作风，加强公司党建工作，避免类似事件再次发生。
（19）针对“对纪检监察人员配备重视不够，除新华发行集团及其各分公司设立监察室外，其他企业均未设立监察室”的问题。
整改落实情况：一是积极推进集团纪检监察体制改革，按照省委、省纪委监委部署，2019年6月28日，正式设立省监委派驻集团监察专员办公室，下设综合室和纪检监察室，人员从4人增至7人。改革后，集团纪委（监察专员办）机构得到了加强，职能得到了强化，人员得到了充实，为强化主责主业、实现对监察对象监察全覆盖提供了体制机制保障，改革的制度优势正逐步转化为监督执纪问责的治理效能。二是进一步加强权属企业纪检监察机构设置和人员配备。在新组建的印务集团成立纪委，下设纪检监察室，配备纪委书记1名、纪检监察干部1名；在两家规模较大的出版单位福建人民出版社和福建教育出版社新设立纪检监察室，各配备纪检监察干部3名；其他未设立纪检监察室的权属企业指定专兼职人员负责纪检监察工作。目前，集团系统已有专兼职纪检监察干部78名。
7.关于“纪委履行监督责任不够有力”的问题。
（20）针对“‘三转’不到位，未突出主责主业，存在越位、错位现象”的问题。
整改落实情况：一是深入推进集团本部纪检监察体制改革，加强机构、强化职能、充实人员，突出主责主业，强化精准监督，持续深化“三转”。同时，加强权属企业纪检监察机构设置和人员配备，在3家规模较大的二级企业新设立纪检监察室，并配备专兼职纪检监察干部，干部队伍建设得到进一步加强。二是从制度建设入手，对《海峡出版发行集团落实中央八项规定精神“1+X”专项督查实施办法》《海峡出版发行集团IT资产管理办法（试行）》《海峡出版发行集团信息技术服务外包管理办法（试行）》《<八闽文库>出版工程专项资金使用管理办法（修订）》等制度中有关集团纪委的工作职责作了修订，避免成为替代一线部门履职的监管主体，同时加强制度执行，深化“1+X”工作机制，坚守“监督的再监督”，避免出现包揽代替、越位错位现象，坚决防止出现“三转”回头转的问题。
（21）针对“监督执纪问责存在宽松软现象，有的具有可查性的问题线索未做必要的核实，有的违纪问题处置不力”的问题。
整改落实情况：一是集团纪委（监察专员办）对2016-2018年的信访件处置情况进行了梳理分析，并针对巡视反馈指出的处理偏轻的一个问题线索，重新派出核查组进行进一步核查，根据核查情况，对相关责任人作出了调整岗位处理。二是对人民社、海峡文艺社存在的相关问题做进一步调查了解，要求人民社、海峡文艺社深刻反省，立行立改，举一反三，开展自查自纠，并在今后的工作中严格执行规章制度，杜绝此类问题再次发生。人民社召开巡视整改专题会议，开展批评与自我批评，要求相关责任人退回超标准购买茶叶费用8800元，并作出书面检查。海峡文艺社责令经办人员退回重复报销的242元餐费，并召开专题整改会，开展批评与自我批评，党支部书记对4位责任人进行了批评教育；同时，该社财务部门还对2015年7月以后的差旅费进行了自查，共查出类似问题5笔，退回伙食补贴200元。三是对巡视反馈的其他问题线索，包括新华印刷公司、教育社存在的违规接待问题，所属各单位存在的违规报支动车一等票问题，新华发行集团存在的违规报销在职教育费用问题以及反映新华发行集团有关人员的问题线索，均进行进一步核查，共退回相关费用111742.14元，并对有关责任人作出相应处理。四是2019年以来特别是2019年下半年以来，集团纪委坚持把纪律挺在前面，贯通运用监督执纪“四种形态”，规范处置各类问题线索，持续加大立案审查调查和追责问责力度，“四种形态”特别是第一种形态处置问题的数量有较大增加，监督执纪问责逐步从宽松软向严紧硬转变。
（22）针对“纪检干部队伍履职能力较弱，学习培训少，基层纪检人员对上级纪委的精神不了解，业务不熟悉”的问题。
整改落实情况：一是主动适应全面从严治党和纪检监察体制改革的新形势、新任务、新要求，强化政治学习和业务培训，每月组织政治理论学习和业务交流研讨，推动纪检监察干部锻造坚强党性，提升专业素养，补齐能力短板，提高履职本领。2019年初即着手部署全员培训计划，全年共组织参加中央党校、中国纪检监察学院北戴河校区和省纪委监委举办的系列业务培训8批次14人次；自行举办了组织全系统34名专兼职纪检监察干部到杭州纪检监察培训中心培训等综合业务培训3场次，共培训125人次。2020年初，认真组织参加省纪委监委开展的纪检监察干部综合业务能力测试，取得优异成绩。二是要求全集团纪检监察干部关注省纪委监委微信公众号“福建纪检监察”，及时了解上级纪委工作动态和有关信息，学习有关会议和文件精神。三是召开多次专题学习会，及时认真组织学习中央纪委全会和省纪委全会精神，组织海峡集团总部、新华发行集团总部、新华印务集团总部专职纪检监察干部学习传达中央纪委国家监委、省纪委监委有关会议、文件和中央纪委国家监委、省纪委监委有关领导批示精神。四是通过集团OA、微信工作群等宣传教育平台，及时向全集团纪检监察干部传达关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神等上级纪委有关会议、文件精神，督促各单位组织纪检监察干部认真学习领会。五是出台了《关于进一步完善海峡出版发行集团权属企业纪检监察机构工作机制的实施意见（试行）》和《关于建立海峡出版发行集团纪检监察工作协调联动机制的实施意见》两项制度，推动形成集团纪检监察机构上下联动工作机制，不断提升监督执纪问责质效。
8.关于“企业管理存在机关化、形式主义问题”的问题。
（23）针对“审批程序多，调研走马观花，职工反映的问题得不到解决”的问题。
整改落实情况：一是严格按照集团领导班子成员分工和总部部门职责履行审批程序，减少审批环节。二是认真执行《海峡出版发行集团公文处理办法》，及时做好来文的签收和办理工作。在办文过程中，明确要求承办部门及时处理交办的公文，不得延误、推诿；对需要两个以上部门办理的，明确主办部门和配合部门；对紧急公文，明确办理时限。同时，集团办公室加大了公文的催办力度，做到紧急公文跟踪催办、重要公文重点催办、一般公文定期催办。三是严格落实《海峡出版发行集团有限责任公司关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，改进调查研究，做到调研前制定调研计划，明确调研主题，合理安排调研行程；调研中采取实地查看、查阅资料、个别访谈、集体座谈等多种形式，深入了解情况；调研后形成调研报告，重在解决问题。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，集团党委班子成员深入36个基层单位开展了专题调查研究，调研时间都在3天以上，并形成了专题调研报告。每位集团领导班子成员全年下基层调研平均不少于12次，总体时间不少于一个月。四是按照部门职责分门别类处理好职工反映的问题，对职工反映的合法合规且切实可行的问题，及时妥善解决；对不符合政策规定的问题，进行解释说明，避免矛盾激化；对一时无法解决的问题，在解释说明的基础上待条件成熟时予以解决。
9.关于“三公经费开支呈增长趋势”的问题。
（24）针对“海峡集团未按要求制定本部及下属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法”的问题。
整改落实情况：一是认真学习领会上级相关规定精神，收集、梳理、修订集团相关制度和规定。二是制定并印发了《海峡出版发行集团有限责任公司企业负责人履职待遇和业务支出管理办法（试行）》。三是拟结合2020年集团党委、纪委开展落实中央八项规定精神“1+X”专项督查、再督查，进一步加强对企业负责人落实公务用车、办公用房、培训、业务接待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等方面规定情况的检查和监督。
（25）针对“2018年，海峡集团三公经费开支比增4.02%；新华发行集团比增12.21%；少儿社利润总额减少9.42%，接待费却增加51.05%，鹭江社亏损104.2万元，开支接待费增加36.57%”的问题。
整改落实情况：一是高度重视，提高认识。要求各单位加强对中央八项规定精神、集团三公经费相关制度的学习领会，进一步提高认识，从源头控制。二是聚焦问题，开展自查。2018年海峡集团三公经费开支比增4.02%，增加部分主要是新华发行集团购置公务用车开支。2018年新华发行集团三公经费开支比增12.21%，主要是2018年新购11部车辆。新华发行集团下属分公司的车辆大都购置于2003至2007年之间，使用年限都已超过10年，均已达到报废年限且存在很大的安全隐患，甚至无法在市内行驶，严重影响到企业正常生产经营的开展，因此于2018年进行了车辆更新，所有更新的车辆均按照相关规定履行了审批手续。少儿社2018年接待费比增51.05%，增加的主要原因是为开拓市场，维护新老客户和作者队伍，以及部分以前年度发生的接待费用在2018年度报销列支。少儿社利润总额同比下降9.42%，主要是人工成本核算的变化，若按上年同口径，则2018年利润总额同比增长9.71%。鹭江社2018年接待费增加36.57%，增加的主要原因是为开拓市场，拓展教辅业务，举办“暑期一本好书”等营销活动。鹭江社亏损104.20万元，主要是计提存货资产减值损失同比增加以及人工成本核算变化影响。三是举一反三，严格控制。针对自查自纠情况积极整改：（1）集团公司及所属各单位严格按照有关规定控制三公经费开支。集团人力资源部严格控制因公出国（境）经费总额，在省外办下达给集团的计划控制限额内安排，务实高效、精简节约地安排因公出国（境）活动，并对所属单位经费管理进行指导、监督和检查。集团办公室严格执行公务用车管理规定，控制集团公司公务车购置和运行费用开支，严格遵循业务接待费开支必要性和有效性的管理原则，控制业务接待费支出，并对所属单位的费用管理进行指导、监督和检查。（2）集团公司及所属各单位在2020年预算工作中严格控制三公经费开支，降本增效、厉行节约，既关注上年开支水平，又结合未来业务规模扩展和经济效益增长情况，科学合理编制预算，从源头强化控制，进一步加强财务审核、监督力度，及时做好预算的事中控制、预警和事后分析，有效控制三公经费增长。（3）新华发行集团严格按照有关规定控制三公经费开支，加强预算管理，抓好事前控制，做好事中控制和事后分析，更加严格要求各分（子）公司严控车辆购买和运行费用，在把车辆更新纳入预算管理的同时，进一步严控预算外公务购车；同时进一步要求车辆更新单位做好公务购车询价比价等采购程序，以及淘汰车辆的评估拍卖或报废等相关手续，有效控制集团三公经费增长。（4）少儿社进一步强化节约意识，加强对业务接待费开支的管理和监督，2019年业务接待费开支同比减少26.71%；要求经办人员在规定时限内办理报销手续，超期不予报销；每季度末对业务接待费支出进行分析，充分发挥群众监督作用，并不定期组织纪检人员对业务招待费进行核查。（5）鹭江社遵循业务接待费开支必要性和有效性的管理原则，严格业务接待费的事前控制，加大审核、监督力度，有效控制业务接待费支出，2019年业务接待费开支同比减少35.86%。
10.关于“公车使用管理不严”的问题。
（26）针对“2017年海峡集团车改后仍沿用2014年公务用车管理办法，漏洞较多”的问题。
整改落实情况：一是修订并印发了《海峡出版发行集团有限责任公司公务车辆使用管理办法（修订）》，制定并印发了《海峡出版发行集团有限责任公司企业负责人履职待遇和业务支出管理办法（试行）》等制度，规范了集团总部及所属企业公务用车配置和使用，对公务用车的购置（租赁）、更新、保养、维修、加油、保险及日常使用等实行集中管理、统一调配。二是组织学习，提高认识，对有关责任人进行了批评教育，举一反三，杜绝违规现象再次发生。
（27）针对“有的车辆维修真实性存疑，有的车辆加油异常，有的给私车报销费用”的问题。
整改落实情况：一是对“有的车辆维修真实性存疑”问题进行了核查。经查，报销凭证中未附的18张审批单，在集团办公自动化系统上可查询到。期间根据集团公司与定点维修单位协议，结算清单为维修单位提供的专用单，没有要求加盖公章，由驾驶员核验后签字即可。二是重新确定了集团总部新一轮公务车辆维修定点单位，就车辆定点维修协议内容进一步加以细化、规范；修订了《海峡出版发行集团有限责任公司公务车辆使用管理办法（修订）》，对公务车辆维修事项审批、报销手续进一步明确规范，要求报销时应随附发票、加盖公章并经驾驶员签字的维修清单、公务车辆维修保养和配件更换审批单。三是对“有的车辆加油异常”问题进行了核查。经查集团公司财务凭证，发生上述问题的车辆为闽K03013公务车，经排查该车2016年11月18日福建省高速公路闽通卡通行记录流水单、中国石化加油IC卡对账单、集团总部公务用车单等财务报销凭证，证实该车于当天16：46在中石化福州福新路加油站加油43.93升，并赴机场执行接人任务。当晚机场回来后，当班驾驶员接到周末可能会有公务出车任务，需要使用商务车闽K13337，于是在完成机场接人任务回单位后，他驾驶商务车闽K13337到离集团最近的中石化五一路加油站，用闽K03013车辆的加油卡给该车加油备勤（当天晚上22：09），由此出现闽K03013车辆于当天16：46和22：09分别加油43.93升和57.28升的情况。鉴于当班驾驶员没有严格执行《海峡出版发行集团有限责任公司公务车辆管理办法》，思想松懈，造成了不良影响，集团办公室主要负责人对其进行了严肃的批评教育，责成其承担该次因加油卡使用不当产生的加油费360.86元，并召开了三次驾驶员专题会议，要求大家引以为戒，杜绝此类问题再次发生。四是对“有的给私车报销费用”问题进行了核查。经查，为了及时有效做好教材教辅业务和服务教育工作，新华发行集团厦门分公司在自有车辆不足的情况下，出于节约经营成本考虑，依据分公司的相关规定和程序，让员工的私家车参与公司教材教辅正常业务开展并予以适当补贴，按照核算的补贴金额，使用当月的加油油票据实报销。厦门分公司的“私车公用”虽然为分公司节省了约26万元，降低了公司经营成本，提高了服务教育的满意度，但是存在对“私车公用”相关规定的理解不够透彻、对“私车公用”的复杂性估计不足，未意识到“私车公用”缺乏法律依据、不好监管等问题。2018年底，厦门分公司已停止“私车公用”的做法。有鉴于此，今后将督促各单位严格执行《海峡出版发行集团有限责任公司公务车辆使用管理办法（修订）》，严禁在生产经营过程中使用私家车，同时进一步加强对相关制度的学习理解和规范执行。
11.关于“退休人员分享改革发展成果的内部补贴标准不一，职工有意见”的问题。
（28）针对“海峡集团及下属二级企业共有16家发放退休职工内部补贴，其中9家按照退休职工数平均发放，7家按职工退休前职务分等级发放，发放金额不一，差距悬殊”的问题。
整改落实情况：一是建立管理规范。印发了《海峡出版发行集团关于加强退休人员内部补贴管理的通知》，明确规范了退休人员内部补贴项目、标准、监管、审批等事项，结合企业经营效益，通过限高托低，逐步缩小集团内部企业间差距，努力构建和谐集团。二是完善日常监管机制。集团人力资源部建立退休人员内部补贴管理台账，实时动态监管，确保上述管理规定得到严格执行。
12.关于“业务接待不规范问题多”的问题。
（29）针对“超范围、超陪餐人数、超次数接待，海峡集团2016年8月1日接待对象6人，陪餐人员5人；新华集团厦门分公司2018年8月接待国家新闻出版广电总局督查组5人，层层陪同人员10人，报销27人餐费”的问题。
整改落实情况：一是对“海峡集团2016年8月1日接待超陪餐人员”问题进行核查，要求超人数陪餐的2名员工退回餐费206元，并对经办人员进行谈话提醒。二是对“新华集团厦门分公司2018年8月接待超陪餐人员”问题进行核查，责成相关人员退回不符合接待规定的餐费750元，并对经办人员进行批评教育。
（30）针对“业务接待无公函、无审批单、无费用清单，新华印刷公司2018年以来的接待函都是主动以各种名目发出的邀请，不是对方来函”的问题。
整改落实情况：一是针对“业务接待无公函、无审批单、无费用清单”问题，对照集团公司《公务接待管理办法》《教材教辅中心商务接待管理办法》《关于加强总部有关费用报销管理的通知》《业务接待管理办法（试行）》等相关制度规定，对2016年1月至2019年4月期间报销的接待费凭证进行逐一审核。经查，其中有7笔系集团公司教材教辅中心2015年底开展的业务接待，当时中心未要求附接待审批单、接待说明或公函、清单，故仅附发票报销；有12笔未附费用清单。根据核查结果，对相关经办人员进行了谈话提醒，要求提高认识，进一步严格执行业务接待规定，杜绝此类问题再次发生。二是针对“新华印刷公司2018年以来的接待函都是主动以各种名目发出的邀请，不是对方来函”问题，新华印刷公司按照公司《关于加强有关费用报销管理的通知》精神认真开展自查，对2018年以来的接待报销单据进行逐一审核。经查，公司主动发出邀请的接待事项有59项，其中28项是因新厂区建设项目需要邀请相关单位来公司洽谈工作或安装新设备；有18项是为承印好省外印制业务而邀请相关省外出版社人员来厂检查印制产品质量以及进行绿印和质量体系认证；有11项是因搬厂整合工作需要，恰逢同行兄弟单位或异地省印协代表来福州开会而邀请其到公司交流、指导；其他2项是协商下脚料销售和邀请东洋油墨来公司对工人进行培训。三是要求各部门各单位今后严格按照集团公司业务接待管理办法有关规定执行，做到公务接待无公函不接待，商务接待无公函或无接待事由书面说明不接待，无接待审批单不接待不报销，无费用清单不报销。
（31）针对“接待存在违规问题，有的以虚假单据、虚报人数报销接待费，有的存在同城接待，有的以欢送退休领导名义聚餐”的问题。
整改落实情况：一是派核查组对新华印刷公司和教育社存在的相关问题进行核查。经查，新华印刷公司存在发票连号拆分的问题，主要是由于接待饭店只能开具百元版发票，单张开票金额不能超过1000元造成的；存在点菜单连号、同号点菜单不同联次多次报销的问题，主要是由于接待饭店集中抄写菜单、工作人员粗心随意等造成的，未发现存在虚假菜单入账问题；存在虚报人数报销接待费问题。教育社存在违规同城接待问题。新华印刷公司存在以欢送工会主席退休名义聚餐问题。二是新华印刷公司和教育社均召开了专题整改会，对存在问题进行深刻反省，开展批评与自我批评，研究整改措施，要求相关人员退赔违规报销的接待费用，并责成职能部门完善制度，要求公司上下今后进一步严格执行业务接待管理办法，杜绝此类问题再次发生。三是新华印刷公司虚报人数报销的接待费用9530.99元、以欢送退休工会主席名义聚餐报销的接待费用3700元以及教育社违规同城接待费用11465元已分别退到公司相应账户。四是对新华印刷公司时任总经理唐少平、办公室主任周永祥等2人予以诫勉谈话，对其他3名责任人进行责令检查；对教育社时任社长黄旭予以诫勉谈话，对其他3名责任人进行责令检查、2名责任人进行批评教育；对新华印刷公司工会1名责任人进行责令检查、2名责任人进行批评教育。
13.关于“违规报支相关费用”的问题。
（32）针对“多家企业违规报支动车一等座车票”的问题。
整改落实情况：一是集团纪委下发通知，要求所属各单位针对2015年7月以来违规报支动车一等座车票问题开展自查自纠，上报整改落实情况报告，并举一反三，修订完善相关配套制度，进一步严格执行差旅费管理办法。二是16家所属单位合计退回违规报支动车一等座车票费用34446.15元，其中违规报支笔数较多的新华发行集团、鹭江社、画报社、少儿社等4家单位已根据《海峡出版发行集团有限责任公司差旅费管理办法》修订完善了差旅费管理办法。三是在全集团处级以上干部警示教育大会上对违规报支动车一等座车票的单位进行通报批评，要求各单位加强管理，严格执行《海峡出版发行集团有限责任公司差旅费管理办法》。
（33）针对“新华集团2016-2017年违规报销4人的在职教育费用”的问题。
整改落实情况：一是派出核查组对新华发行集团2016-2017年违规报销在职教育费用问题进行核查，新华发行集团人力资源部对该问题作出书面说明。二是责令4名相关人员退回违规报销费用52600元，对报销把关不严的相关责任人进行批评教育，并要求新华发行集团加强管理，严格执行干部职工在职学历学位教育管理办法。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
14.关于“党内政治生活不够严肃”的问题。
（34）针对“海峡集团党委民主生活会班子成员开展批评与自我批评流于形式，相互批评以表扬或建议代替，有的班子成员参加所在支部组织生活会，未开展批评与自我批评”的问题。
整改落实情况：一是2020年1月22日上午，召开集团党委领导干部巡视反馈意见整改落实专题民主生活会，会上班子成员认真开展批评与自我批评，自我批评时勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想；相互批评时真点问题、点真问题，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。二是对集团总部党支部设置进行了调整，领导班子成员均编入支部参加组织生活，并积极参加所在支部组织生活会，严肃开展批评与自我批评，切实加强党性锻炼。三是从2019年11月起，班子成员参加支部学习讨论，认真学习领会党的十九届四中全会和省委十届九次全会精神，学习《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》采访实录，学习研讨《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，结合思想、工作、生活实际进行交流。四是2020年2-3月，根据集团党委工作安排，班子成员以普通党员身份积极参加所在支部组织生活会，认真开展2019年度民主评议党员工作，严肃进行自我批评，主动接受其他党员的批评意见。
15.关于“党的基层组织生活不够落实”的问题。
（35）针对“有的支部2018年连续5个月未召开支部会，有的支部2018年组织生活会未见民主评议党员环节，有的支部党员出差却有其参会并作发言的记录，涉嫌造假”的问题。
整改落实情况：一是集团党委班子成员高度重视，要求所在支部书记和支部委员进一步学习掌握支部工作条例内容，坚持党性原则，坚决做到实事求是，切实提升支部工作水平。二是2019年12月17-19日、2020年4月21-23日，集团党委职能部门对总部各党支部的学习、工作记录进行审阅，形成审读意见，并逐一向各支部反馈存在的问题，要求各支部认真贯彻落实支部工作条例的各项规定，认真抓好工作落实，确保支部会议记录完整准确。三是2020年2-3月，根据集团党委部署要求，集团总部各党支部结合开展2019年度民主评议党员工作，认真梳理和总结年度支部工作情况，查找不足，举一反三，精心谋划新一年支部工作任务，努力提高党建工作质量。四是对2名相关支部会议记录人员进行了批评教育，2名当事人都进行了深刻检讨，表示一定汲取教训，努力改进工作作风。
16.关于“贯彻《干部任用条例》存在薄弱环节”的问题。
（36）针对“对新修订的《党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习传达不及时不到位”的问题。
整改落实情况：一是组织海峡集团党委领导班子及所属单位主要领导开展《党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》专题学习，促进党员干部深刻理解两个条例精神，准确把握两个条例规定，聚焦重大事项把方向、管大局、保落实，勇于担当、敢于负责，履行好对本单位业务工作的领导责任，为各项事业发展提供坚强政治保证。二是将组织全系统组工干部开展《党政领导干部选拔任用工作条例》专题学习，邀请专家进行详细解读，让组工干部学深一层、悟多一点，全面把握精神实质，加强对条例精神的贯彻落实，促进组工干部严格按照条例规定的原则、标准、条件、资格、程序办事，做到有规必依、执规必严、违规必究。
（37）针对“党管干部原则未能有效落实，2015年7月-2018年3月间，以‘集团领导班子会议’等形式代替党委会研究选人用人工作”的问题。
整改落实情况：一是在2018年12月制定了集团党委会会议制度和集团领导班子会会议制度，明确将“研究决定集团党委管理的干部的考核、任免、奖惩、调配等事项；研究集团总部和所属单位后备干部培养、管理事项；研究加强集团领导班子建设、所属单位领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设等事项”列入集团党委会的议事范围，并严格执行，改变了过去以党委会和领导班子会联席会形式研究选人用人工作的情况。二是集团党委会的干部人事议题一律由人力资源部派人记录，并形成党委会会议纪要印发、存档。三是从2019年11月15日开始，对集团党委会会议纪要形式作了修改，与集团领导班子会会议纪要有所差别。
（38）针对“没有严格执行有关程序，新华集团2016年有3人提任未开展民主推荐，2018年有1人提任征求纪检部门意见在研究之后，程序倒置”的问题。
整改落实情况：一是转变观念，强化程序意识，改变过于强调企业特殊性的观念，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展干部选拔任用工作，规范执行相关程序。二是海峡集团党委在巡视反馈意见整改落实专题民主生活会上作出检查，同时责成新华发行集团党委对其职能部门主要负责人进行批评教育，深刻反思，吸取教训。三是结合年度考核，对新华发行集团2016年未开展民主推荐提任的3人进行民主测评，经测评，均获得较高认同度，能够胜任现职。四是参照2019年新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合集团实际，制定了《海峡出版发行集团干部选拔任用工作程序》，对集团干部选拔任用工作程序进行了规范。五是在全集团开展干部选拔任用自查自纠工作。
（39）针对“干部全程纪实表未填写公示查核、民主推荐等情况，有的人事档案缺提任考察、入党等重要材料”的问题。
整改落实情况：一是下发《关于进一步规范干部人事工作有关事项的通知》，要求所属各单位对以往全程纪实表进行重新审核补充，完整、规范地填写全程纪实表。二是开展干部人事档案管理自查自纠工作，要求所属各单位对巡视反馈的干部人事档案材料收集不齐全、整理归档不规范等问题开展自查自纠，严格按照《干部人事档案工作条例》和《集团干部人事档案管理暂行规定》要求，进一步落细落实干部人事档案管理工作。
17.关于“企业领导人员违规兼职问题依然存在”的问题。
（40）针对“海峡集团党委于2016年5月出台《领导干部兼职（任职）工作规定》后，又于2016年8月-2017年2月安排人员在其原企业继续任职”的问题。
整改落实情况：一是要求有关单位立即整改，进一步加强政策学习。二是要求所属各单位开展自查自纠工作，对领导干部兼职情况进行重新梳理，从严管理干部兼职工作，认真落实上级有关规定和《集团领导干部兼职（任职）工作规定》，完善相关审批手续。
（41）针对“出台的《加强返聘退休人员管理规定》与中央有关规定不符”的问题。
整改落实情况：一是修订印发《海峡出版发行集团加强返聘退休人员管理规定》，进一步加强和规范集团返聘退休人员管理。二是坚持从严控制原则，退休人员原则上不再返聘，确因当前工作急需且暂时无合适替代人选的专业技术岗位或个别特别需求的工种需要返聘的，返聘期限不超过1年（含1年）；比照处级管理的领导干部不得返聘。
18.关于“干部队伍比较老化缺乏活力”的问题。
（42）针对“海峡集团比照处级管理干部平均年龄52岁，50岁以上占71.8%”的问题。
整改落实情况：一是加大优秀年轻干部培养力度，在干部选拔任用工作中注重提高优秀年轻干部配备比例，在印务集团的领导班子配备、出版单位部分领导班子成员和总部个别中层职位的调整中有意识地配备优秀年轻干部，注重选拔“70后”“80后”干部。巡视工作结束后，集团党委研究提拔的41名干部中，“70后”干部15名，“80后”干部13名，“90后”干部1名。二是推动建立优秀青年干部人才库建设。福建新华发行集团已制定《优秀青年干部人才库建设方案》，并实行动态管理。三是进一步落实《海峡出版发行集团集团关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的贯彻实施意见》，着力培养选拔熟悉现代出版发行、印刷和相关文化产业发展要求的优秀年轻干部，逐步优化集团中层干部的年龄结构。
（43）针对“上轮巡视指出干部在同一岗位上任职时间过长未交流的问题仍未整改到位”的问题。
整改落实情况：一是鉴于2位上轮巡视指出的在同一岗位上任职时间过长未交流的干部已临近退休，离最高任职年龄不满5年，故不予交流至其他单位，在与相关单位沟通后，已适当调整了这两位同志的工作分工。二是开展集团中层领导干部任职年限摸排工作，对在同一职位上任职时间满10年的，有计划地进行交流；对新提拔担任集团所属单位领导班子成员的，安排适当比例跨单位交流任职；对岗位经历单一的领导干部，积极创造条件开展交流。单位之间的干部交流，重点围绕集团产业发展战略和人才战略、重大产业发展项目进行。注意选调有所属企业工作经验的干部，特别是所属企业领导班子中的优秀年轻干部，到海峡集团、新华发行集团总部内设机构任职，同时根据工作需要有计划地选派海峡集团、新华发行集团总部内设机构的干部到所属企业任职。
（44）针对“对企业人才外流问题重视不够，少儿社近年来有多名中层骨干调离或辞职，音像社网络编辑2015年以来离职达13人”的问题。
整改落实情况：一是少儿社自2020年1月1日开始，不同程度地提高中层骨干人员的岗位补贴，启动内部分配制度改革工作，重点培养年轻骨干，鼓励年龄较大的中层干部在待遇保持不变的情况下退出领导岗位，同时提拔4名骨干人员为中层干部。二是音像社调整完善分配机制，解决过去同岗不同酬的问题，提高员工的归属感和幸福感，进一步稳定人才队伍。三是进一步加强人才引进的政策支持。对招聘出版业高级专门人才开辟绿色通道，经过考核考察后直接聘用，并给予人才引进的政策支持。
（四）落实整改责任方面
19.关于“党委落实整改主体责任不够到位”的问题。
（45）针对“对重点整改的问题履责不到位，2016-2018年新华集团对红木存货进行三次盘点，海峡集团均未派人参与监督，以致2018年盘点时出现比2017年原木减少了6611.1公斤且民营方多拿走180万元、店面装修未补偿等问题”的问题。
整改落实情况：一是聚焦问题，调查核实。组织人员对新华红木公司原木盘点短少、民营股东多拿走180万元存货、店面装修未补偿等问题进行了核查。（1）关于原木短少问题。因红木公司存货中原木多为新料，密封在集装箱内露天存放近5年，2017年前盘点时未进行过磅称重，2018年启动减资程序后盘点移库时进行了过磅称重，原木总重量少了6611.1公斤，盘亏率为4.75%。为厘清盘亏是否属于正常范围，核查组组织了专家进行鉴证，专家鉴证认为红木原木新料因水分蒸发，头6年每年损耗2%左右属于正常损耗，对红木公司2018年盘点出现盘亏出具了主要原因是“水分蒸发导致的自然损耗”的结论。（2）关于民营股东多拿走180万元的问题。经核查，2017年7月红木公司双方股东达成民营股份退出的减资共识后，针对原供货商仙游聚仙堂公司供货的1355.42万元存货尚未提供税票问题，决定进行退货处理，但聚仙堂公司无法全额支付退货款，经股东双方和聚仙堂公司协商，达成了退货的货物由民营股东监管，若减资结束聚仙堂公司尚未付讫退货款时，则在减资完成进行资产分割时，将该部分债权作为退股资产划分给民营股东，由民营股东承接清收，退货协议还约定，在聚仙堂公司未偿还退货款以及减资资产分割未完成前，任何一方均不得处置该批存货，按此分割方案初步测算后，拟划分给民营股东的净资产比按股权比例计算应分得的净资产理论上多出180万，但考虑到聚仙堂公司将分批付款，以及资产分割尚未实际实施，因此事实上不存在多分给民营股东180万元的问题。（3）关于店面装修未补偿的问题。经核查，之所以出现该问题，是因为之前股东双方对补偿的依据和标准存在分歧，在核查组的协调下，股东双方达成了委托有资质的评估机构进行评估，并根据受益期进行分摊的共识，签订了补偿协议，补偿问题得到了解决。二是加强履责，推动落实。虽然在红木公司实施减资工作和存货移库时，海峡集团曾三度派员参与，但未全过程监督，也未在盘点表上签字，为此，结合本次巡视整改，海峡集团派员全面指导了红木公司重新启动的减资工作，审核了减资方案，并明确海峡集团投资管理部对红木公司的减资工作进行专项督办，力争按照减资方案于2020年12月底前完成减资工作。三是严格监管，谋划经营。为加强红木公司存货监管，已在新华发行集团仙游分公司教材仓库中分割了独立区域存放存货，库房钥匙由两人分别保管，确保红木公司存货资产安全完整。明确要求红木公司减资工作小组按照巡视反馈意见，依法依规实施减资工作，严格防范在资产分割时出现民营股东多拿走资产的失误情况的发生。要求新华发行集团在减资工作完成，民营股份退出后，密切关注红木市场的动态，适时组建经营团队，恢复经营，变现存货，最大限度降低投资损失。
20.关于“纪委落实整改监督不够有力”的问题。
（46）针对“对巡视组移交的信访件处置不到位”的问题。
整改落实情况：一是集团纪委组织召开了两次专题分析会，针对巡视反馈意见中提及的2件信访件，与原核查组成员对核查情况进行了梳理分析。二是成立新的核查组，重点对反映新华发行集团诏安分公司经理虚列接待费、从基建工程谋利等问题重新进行认真核查。经查，海峡出版发行集团曾于2015年10月成立核查组，对巡视组移交的反映该同志有关问题的信访件进行了核查，并根据核查结果，对该同志执行公务接待管理规定、财经纪律和招聘员工规定不严格等问题进行了处置，于2015年11月26日给予其行政警告处分。此次核查组根据本轮省委巡视反馈问题，对反映该同志虚列接待费、从基建工程谋利等问题作了进一步核查，经查，未发现其存在上述违规违纪行为。根据本次初核情况，对该信访件予以了结。三是针对反映新华发行集团某原副总经理在业务合作中涉嫌利益输送的信访件，集团纪委对该同志进行了函询，并在函询后进一步进行了初核。经查，未发现该同志存在上述违规违纪问题。根据本次函询和初核情况，对该信访件予以了结。四是集团纪委（监察专员办）召开会议，认真反思总结信访件处置工作中存在的问题，要求今后要进一步规范处置包括巡视组移交、日常监督发现的各类问题线索，认真组织力量核查，坚持有案必查、违纪必究、执纪必严。
21.关于“有的问题整改成效不明显”的问题。
（47）针对“新华茗茶公司每年须通过诉讼途径才能收到股权托管费，新华集团至2018年11月才向福州市法院提起诉讼，目前仍未判决”的问题。
整改落实情况：一是调查核实，厘清思路。经调查，新华发行集团至2018年11月才向福州市法院提起诉讼，是因为受托方财务状况恶化，法律顾问认为受托方目前质押的福建新华文化产业发展有限公司31%的股权属于我方控制下的优质资产，提前终止托管，将可能出现操作困难和收益受损的风险，因此不建议马上起诉，但新华发行集团在2018年9月了解到源昌茶业公司持有的部分质押股权被福州市台江区人民法院冻结，为了保障自身合法权益，与源昌茶业公司协商解除托管协议无果后，立即提起了诉讼，后因受托方拒绝配合，对新华茗茶公司的财务审计和资产评估工作无法顺利开展，因审结时限的规定，应福州市法院要求，2019年9月新华发行集团先做撤诉处理，待财务审计和资产评估工作完成后，再启动诉讼程序。在本次巡视整改的推动下，经过与受托方的多次沟通，已再次启动财务审计和资产评估工作，并于2020年1月21日再度启动诉讼程序，力争尽快判决执行。二是吸取教训，妥善处置。反思新华茗茶公司的股权托管事项，虽然托管的初衷是努力保全投资权益，实现国有资产保值增值，受托方也有优质资产质押，风险能有效管控，但实施后还是出现难以监管、实际与预期背离的问题，为此，海峡集团在2019年年度决算会议上通报了该事项，要求所属企业举一反三、吸取教训，做到事前评估论证、事中监管到位、事后快速处置，严格防范类似风险。新华发行集团已安排分管领导牵头的工作小组积极推进终止托管事项诉讼工作，并计划在判决执行后对新华茗茶公司实施清算，力争在2021年6月份前完成。三是完善制度建设。为了进一步加强集团法律事务全过程管理，在已出台的《海峡出版发行集团重大法律纠纷案件备案办法》基础上，制定并印发了《海峡出版发行集团重大法律纠纷案件管理办法》，将监管端口前移，对发生法律纠纷案件后的处理、应对及备案报告等工作均进行了全面具体的规范，进一步明确职责、要求和责任追究情形，建立长效机制，努力做到纠纷及时处置、风险及时化解。
（48）针对“对省纪委两次检查发现的‘为发文而发文’‘以文件落实文件’的问题整改意见相同，2018年发文比2017年还多”的问题。
整改落实情况：一是加强发文审核，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发；严禁照抄照搬照转上级文件，要求结合集团实际提出贯彻落实意见。二是创新公文处理方式，充分发挥集团OA办公系统和电话、传真、邮件的作用，进一步推行“无纸化”办公，提高办文办事效率。三是从2019年开始，每年初制定当年的发文计划，控制发文数量，确保发文量逐年减少。通过严格把关，集团2019年发文数量比2018年减少了17%。四是进一步提高思想认识，改进工作作风，举一反三，杜绝此类问题再次发生。
（五）深化改革发展体制机制方面
（49）针对“深化改革内生动力不足”的问题。
整改落实情况：一是积极宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委十届八次、九次全会精神，结合集团公司实际，推进深化改革工作，实现从“要我发展”到“我要发展”的思想转换，以解决深化改革内生动力不足的思想认识问题。同时，切实完善集团规章制度，确保改革发展、经营生产、内部管理科学规范。二是组织调查研究，明确深化改革思路。组织集团所属单位深入研讨制约深化改革发展内生动力不足的体制机制问题，深入贯彻新发展理念，认识差距，寻找不足，梳理企业内生动力不足的27条具体问题，针对这些问题，提出了提高思想认识、加强人才储备、加大扶持力度、健全工资机制、完善考核制度等五个方面的改革思路。三是健全完善所属企业工资总额决定机制，发挥绩效考核的激励约束机制作用。根据《福建省省级文化企业工资决定机制改革实施办法》，重新制定《海峡出版发行集团所属企业工资总额预算管理办法》。
（50）针对“企业市场化经营机制不健全”的问题。
整改落实情况：一是释放企业市场竞争活力。集团公司从制度层面加强设计，对部分束缚企业发展、制约企业参与市场竞争积极性的条款进行重新修订，提高企业参与市场竞争的灵活性、主动性。目前已经出台了《海峡出版发行集团所出资企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》《海峡出版发行集团有限责任公司企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》等。二是进一步完善体制机制。对于优秀的市场经营人才、专业技术人才、管理人才等，建立与市场接轨的薪酬激励机制，增强对优秀人才的吸引能力，通过人才队伍建设带动企业整体市场经营能力提升。新成立的福建新华联合印务集团将组建专门的市场部，负责集团外业务开拓。三是加强考核引导。在下达企业负责人经营业绩考核指标时，提高能够反映企业走市场能力指标的权重，鼓励企业积极开拓社会业务。四是提高参与市场竞争的意识。加大培训力度，组织企业相关人员、主要负责同志学习中央、省委关于国有企业，尤其是国有文化企业改革发展的最新精神，按照中央、省委决策部署，深入推进供给侧改革，不断推动企业实现高质量发展。集团在2019年10月组织了资产经营管理人员培训班，邀请厦门信托、国浩律师等专业机构人员授课，提升相关人员市场经营意识；11月，委托厦门国家会计学院对企业财务人员、经营管理人员进行培训。
（51）针对“对传统业务依赖性较大，内部资源整合转型升级不够，新兴产业培育机制尚未形成，高质量发展落实赶超实力不足”的问题。
整改落实情况：一是以习近平总书记关于媒体融合发展的重要论述为指导，推进集团数字经济建设。集团统筹资源配置，加大骨干企业建设。集团依托创智联盟公司组建全媒体技术服务与运营中心，设定了绩效目标，配套了建设资金，该中心的建设一方面是为了破解集团技术能力空心化，技术人才引进难的困局，另一方面是进一步强化集团数字经济骨干企业创智联盟公司对集团整体出版转型的带动和支撑作用。集团旗下教育社整合数字业务，其全资子公司一八一九数媒公司2019年5月正式入驻厦门软件园三期，集成数字教育服务、无线阅读增值服务、融合出版转型、闽南出版中心等功能，逐步形成教育信息化和无线阅读增值服务两个产业方向。在此基础上，集团持续培育数字精品力作，引导出版单位不断推出思想精深、艺术精湛、技术精良的数字出版产品和服务。集团旗下教育社“闽教学习服务平台”项目成功入选2019年度国家新闻出版署数字出版精品遴选推荐计划；集团旗下科技社承建的“中国中医药知识港系统”入选首批国家知识服务平台分平台，集团也同时成为国家知识服务分平台的建设单位。此外，集团还持续投入，孵化一批内容健康、形式丰富、制作精良、格调高雅的数字出版精品力作，包括中篇小说选刊杂志社“万众阅读平台”、海峡书局“中国自然生态百科数据库”、美术社“互联网+艺术微课”、福建画报“视觉外宣”等，各项目单位结合线上新需求不断进行产品迭代升级，推出新服务，出版融合发展探索更加深入。二是成立了福建新华发行集团门店与网点建设专项工作小组，推进全省门店升级改造梳理建设步伐，巩固提升新华书店的社会形象和品牌影响力，不断增强集团的创新力和竞争力，努力提高服务社会与读者的水平。加大资源整合力度，发行集团从组织机构、人员、中盘、一般图书、馆配图书、卖场提升、多元业务、教育装备、校服、ERP等多方面资源加以整合，努力推进转型升级。积极探索培育新兴产业。新增校服业务，开拓教育装备市场，与新华互联电子商务有限责任公司签订参与建设新华书店网上商城合作协议。计划开展研学业务，并与省外新华书店集团探讨合作事宜。三是整合印刷资源，组建印务集团，力争做大印务产业。福建新华联合印务集团已经取得工商营业执照；目前福建新华联合印务集团领导班子已配备到位；印务集团已经抽调部分人员行使总部职能部门职责，主导印刷业务分派、园区建设及场地资源利用等事项；新园区目前到位设备已经形成一条完整生产线，业已具备生产能力。部署发展按需印刷、数字印刷等业务；学习借鉴雅昌创意印刷经验，重塑精品印刷；推进建设印刷互联网平台，开拓新业态新领域，推动印刷资源整合转型升级。四是加强与人教社合作，利用好人教社资源，在开展教辅资源整合方面已开展以下工作：根据所属各出版单位的传统优势和能力，将集团与人教社合作项目《校园足球》《快乐读书吧》交给福建少儿社代理，将《中小学语文示范诵读库》交给新华发行集团代理；促成福建教育出版社与福建学前教育职教集团合作出版系列幼儿教师的培训用书，填补了我省幼儿教师培训用书的空白。
三、巡视反馈问题线索的处理情况
针对省委巡视六组移交的信访件及问题线索，海峡出版发行集团纪委依规依纪组织调查核实，目前已全部办结。按照监督执纪“四种形态”对33名相关责任人作出处理，涉及处级干部9人、科级干部20人，给予党纪政务处分2人，诫勉谈话3人。
（一）党纪政务处分情况
因涉嫌挪用公款问题，对新华传媒公司原总经理陈晖予以开除党籍处分和开除公职处分；因违反组织纪律，违反议事规则，重大事项未经班子集体研究决策问题，对福建画报社原社长崔建楠予以党内警告处分。
（二）诫勉情况
因虚报人数报销接待费9530.99元问题，对新华印刷公司时任总经理唐少平、办公室主任周永祥等2人予以诫勉谈话；因违规同城接待问题，对教育社时任社长黄旭予以诫勉谈话。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于“海峡集团未成立共青团组织和系统工会”的问题。
未完成整改工作说明：1.未成立共青团组织。经向省直团工委咨询，成立集团团委主要包括11项任务，现已完成2项。2.未成立系统工会。根据有关规定，成立集团直属机关工会主要包括12项任务，现已完成3项。
进一步整改措施：1.关于成立共青团组织。一是明确团组织组织架构。二是制定组建工作方案，报集团党委会研究通过。三是向省直团工委上报工作请示。四是研究确定团员代表大会代表。五是提出团委委员候选人预备人选名单，报集团党委会研究通过。六是向省直团工委上报召开第一次团代会的请示。七是做好第一次团代会各项筹备工作。八是正式召开第一次团代会进行选举。九是向省直团工委上报选举结果。2.关于成立系统工会。一是明确集团直属机关工会组织架构。二是制定工作方案，报集团党委会研究通过。三是督促集团所属任期届满基层工会完成换届工作。四是研究确定直属机关工会会员代表。五是研究提出直属机关工会“三委”人选。六是上报召开第一届直属机关工会会员代表大会的请示。七是做好召开会员代表大会的各项筹备工作。八是正式召开会员代表大会进行选举。九是上报选举结果。
完成时限：2020年6月底完成集团团委组建工作；2020年8月底成立集团直属机关工会
（二）关于“重大投资能力不强，亏损和涉及诉讼项目较多，难以适应高质量发展”的问题。
未完成整改工作说明：一是部分集团对外投资亏损项目情况较为复杂，暂不具备清算注销条件，需要完成相关问题的协调清理后，再启动清算注销工作。二是涉诉项目已要求相关责任单位指定专人跟踪负责，协调推进司法程序，法院审判和执行均需要一定时间。三是部分投资项目为集团成立前的项目，因历史遗留问题，需要循序渐进，逐步完成整改工作。
进一步整改措施：根据《集团20个亏损及涉诉对外投资项目清理处置总体方案》，建立由集团纪委、审计、财务和投资管理等部门共同参与的督办机制，明确责任单位，采取“一企一策、分类处置、分批推进、明确责任、加强监管、整改到位”的原则，持续推进集团亏损及涉诉对外投资项目的清理处置工作。
完成时限：2020年内完成福建新华玉瓷文化发展有限公司清算注销工作
（三）关于“大宗物资采购管理形同虚设。海峡集团2015年以来100万元以上采购均未公开招标；海峡出版物资公司2015-2019年采购教材教辅用纸仅以发函邀标；2016年12月设立纸张采购O2O平台以来实际未公开招标”的问题。
未完成整改工作说明：按照集团出台的《海峡出版发行集团纸张集中采购实施细则》，各所属单位需要根据企业实际情况制定相应的内部规章，目前正陆续着手制定完善。
进一步整改措施：1.督促指导所属各单位制定出台50万元以下纸张采购内部管理制度；2.修订集团《大宗物资采购管理办法》；3.督促印务集团制定出台《O2O平台入库供应商管理办法》，加强对入库纸张供应商的考核。
完成时限：2020年6月30日
（四）关于“新华茗茶公司每年须通过诉讼途径才能收到股权托管费，新华集团至2018年11月才向福州市法院提起诉讼，目前仍未判决”的问题。
未完成整改工作说明：新华发行集团至2018年11月才向福州市法院提起诉讼，是因为受托方财务状况恶化，法律顾问认为受托方目前质押的福建新华文化产业发展有限公司31%的股权属于我方控制下的优质资产，提前终止托管，将可能出现操作困难和收益受损的风险，因此不建议马上起诉，但新华发行集团在2018年9月了解到源昌茶业公司持有的部分质押股权被福州市台江区人民法院冻结，为了保障自身合法权益，与源昌茶业公司协商解除托管协议无果后，立即提起了诉讼，后因受托方拒绝配合，对新华茗茶公司的财务审计和资产评估工作无法顺利开展，因审结时限的规定，应福州市法院要求，2019年9月新华发行集团先做撤诉处理，待财务审计和资产评估工作完成后，再启动诉讼程序。
进一步整改措施：1.新华发行集团已安排分管领导牵头的工作小组积极推进终止托管事项诉讼工作，已完成财务审计和资产评估工作，并于2020年1月21日再度启动诉讼程序，福州市中级人民法院已正式受理。2.源昌茶业公司2020年4月10日向福州市中级人民法院提起反诉，请求法院判决托管协议无效，我方法律顾问认为反诉理由不成立，对方已支付了前3年托管收益，且第三年托管收益是经法院判决后收回。3.2020年5月20日，福州市中级人民法院开庭审理，庭审后，法庭建议双方调解，并给予1个月调解期，我方代理律师于5月27日将我方调解方案提交给法庭，目前，尚未收到反馈。4.若调解期满后双方调解不成，将由法院依法判决，判决执行后对新华茗茶公司实施清算。
完成时限：2021年6月30日
海峡出版发行集团党委全面落实巡视整改主体责任，坚持问题导向，认真对照省委巡视反馈意见，以钉钉子精神，从严从实逐条逐项落实整改，巡视整改工作取得了一定成效。下一步，我们将进一步统一思想认识，“严”字当头，一以贯之，持续压实整改责任，持续加大整改力度，扎实做好巡视“后半篇文章”，确保巡视反馈问题一个不落、见底清零。进一步贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和十九届中央纪委四次全会精神以及省委十届八次、九次全会，省纪委十届五次全会精神，坚持抓当前和抓长远相结合，立行立改与完善长效机制相结合，把建章立制作为巡视整改的根本性任务，针对巡视暴露出的制度缺漏或不完备等问题建章立制，进一步扩大整改成果，真正做到以整改促改革、促发展，切实把巡视整改的实际成效转化为推动集团改革发展的强大动力，努力把海峡出版发行集团建设成为导向正、主业强、结构优、活力足的现代文化企业集团，为新福建建设作出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共海峡出版发行集团有限责任公司委员会
2020年7月27日
